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从历年考查情况看，2008年至今共考查了4道，自2013年之后未在国家公务员申论考试中出现过。提出对策题分值较为固定，一般为20分左右。虽然国考申论对提出对策题考查较少，但作为申论考试的一种基础题型，考生仍需重视。
近年来，贯彻执行题出现频繁，几乎逢考必出。贯彻执行题的题目类型较多，按照写作模式划分，可以分为通用结构型和灵活写作型两类文书。
近几年，该题型重点考查的是宣传演讲类和灵活写作型，如2017年国考市级申论考查了宣传演讲类中的报道，2018年国考市级申论考查了灵活写作型中的讲解稿，出题形式灵活多样。另外，近几年方案总结类题型有增多的趋势，最近的三年均有涉及，如2019年国考省级申论考查了调研报告提纲和导学材料。因此，考生要拓宽知识面，熟悉此类试题的作答流程和答题技巧，积极应对。
文章论述题是对《大纲》中规定的文字表达能力的集中测查，是国考申论的必考题型，一般为最后一道大题。作为申论试题的一道“大菜”，文章论述题分值最高、字数最多、难度最大，分值为35或40分，字数一般要求在1000字左右，在申论考试中的地位可谓举足轻重。
近几年国考申论的文章论述题有些许变化，一是写作字数有所增加，进一步加强了对考生看待问题深度与广度的考查;二是试题设计呈现哲理化、发散化、个性化趋势，题目理解难度增加，同时使得分析问题型结构成为写作的首选。
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根据国家公务员申论试卷的改革情况，可以将国家公务员考试演变进程分为两个阶段。2000-2009年国家公务员考试是统一试卷，从２０１０年起，国家公务员考试试卷进行了全面改革。大纲中明确提出两类考生、两类试卷的划分——省级与市级分开命题，试卷的主题亦有所不同。这意味着国家在笔试环节对不同职位的公务员进行了能力要求上的区分，以便更有针对性地选拔人才。
一、历年申论真题分析
（一）申论主题
国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。
2000-2009年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域，尤其是2003-2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从2010年以来国家公务员考试申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。
据此，我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。
为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。
（二）给定材料
给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出，申论给定材料有以下特点：
1.材料来源的广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告，但也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载，材料时效性并不强。
2.申论材料形式的多样性。申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。
3.内容综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。
（三）作答要求
国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在一定程度上增加了作答难度。
二、命题趋势分析
通过对申论真题试卷的分析，我们可以预测在以后的申论考试中还将继续紧跟大政方针和时事热点，在题型设置上还将会有创新，因此，在备考过程中要做充分准备。
（一）紧跟大政方针和社会热点
在重要政策的大背景下，申论命题通常选取某一角度或某一方面的问题，更有针对性，更加具体化。主题及选材会在紧扣国家大政方针的前提下，与国家的政策走向共同前进。比如十八大报告和13年的政府工作报告中的一些新政策和新提法，都是申论主题所青睐的，同时还有社会热点问题考生都应该多加关注。
（二）题目表现形式不断创新
国家公务员考试年年有变化，其中题目的创新算作一大可观之处。近三年接连出现了编者按、观点反驳题、宣传手册、启示型分析和词句阐释等新颖的题目形式。新题型极易成为每年考后的焦点讨论话题，然而虽然每年题型都有变化，推陈出新之作不断出现，但万变不离其宗，从中发掘总结出答题的必备原则才是王道。
1.抓准题型本质是关键。题型的创新是有限度的，题型的内涵不会跳出归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作以及文章论述五大类型题的范围。新题型往往是一种类型题在形式上的变化，其实质是不变的。“编者按”即为应用文写作题，“观点反驳题”即是评论型分析题等等。只要抓住了问题的本质，将之归于根本，就不难梳理答题思路，组织答案了。
2.锁住给定材料是根基。给定材料是客观存在的，每道题目都要基于给定材料的内容而设置。无论题型如何变化，都少不了对给定材料范围的限制，答案也是或明或暗地体现在材料当中。因此，考生对此要明确——答案并非毫无凭借。
（三）题量会趋于稳定
往年国家公务员考试都是四个大题，其中第一题分两个小问，第一题两问各10分，第二、三题20分，第四题作文40分，而2013年的考试，无论是省部级还是地市级，试卷结构都变成了五个大题，即第一题不再分为两个小问，而是拆分为两个单独的大题，且分值较往年有大幅调整，第一个题目为15分，第二个10分，第三题20分，第四题20分，作文变成了35分。总的来说，题量没有变化，而是分值有了变化，从分值的变化可以看出命题人现在越来越重视对材料解读的基本功，也志在破除广大考生“唯作文论”的观念。
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申发论述题型是国家公务员考试申论的必考题型，分值40分，需要考生书写的字数一般在1000字-1200字之间。
申论一直以来都很容易被大家忽略，就是因为大家都过于重视行测，觉得申论随便写写，分差并不大，所以一直以来都不是很重视。但是在成绩出来之后，结果往往是相反的，行测的分差在实力相差不多的考生面前拉不开差距，申论往往成为“高手”之间拉开分差的主要方向。
下面，小编就详细介绍一下，申论的基本特点：
(一)、客观性。
客观性。许多考生在写申论的时候，往往会带有很大的主观性，通俗点说就是想象力过于丰富，对材料中没有出现的点往往会自行“脑补”，以至于得出一个自认为完美的答案，但是这样答案往往得分不高。可能大家不了解的是，申论的答题是有着它自己的规则和方式的，绝不是“自由发挥”就能带来高分的，而其中的一个规则就是所谓的“客观性”
2011年国考申论“请参考给定材料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”要求：(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，1000字左右。题材的选取具有客观实在性，作答要求“内容充实，有说服力”就是要求要素明晰，论据充足且真实可靠。
因此，申发论述不是完全的主观创作，而是受到很多客观要求限制的，建议考生要结合给定资料内容并严格按照写作要求进行文章写作，把握申论文章写作的客观性。
(二)、多样性。
申发论述的命题角度，答题要求也是多种形式的，命题作文与自由命题作文都有出现，并且作答要求也是稳中有变。
这点应该很好理解，申论的材料是不断变化的，每一年都会有新的时政热点，都会有新的社会关注事件，也会有新的社会讨论。想要在这些灵活多变，繁多复杂的事件中找到申论的规律，就是要看到申论的灵活性和多样性以及内在规律的稳定性之间的关系。
首先，不要对申论材料的多样性感到吃惊和举足无措，可以说，无论你怎样练习，最终考场上的材料都是你未曾见过的，这就是申论考试的多样性所在。
但是，你要明白，无论材料如何变化，内在规律都是不变的，根据题目要求进行答题，都是最稳妥的得分策略：
(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅
这几个条件就是大家在答题时应该把握的，可以说只要你对材料的理解不出现偏差，只要做到了这几点，你的申论成绩都不会太差。
(三)、创新性。
申论材料的变化，必然带来答题思路的变化。材料的日益更新，必然要求考生们的知识储备和论证材料的更新。可以想见，如果在考试中，阅卷人看到的还是那些“陈旧”的论述点，“陈旧”的例子，那么你的得分相较于例子新颖，有创意的观点的试卷，得分自然是存在差距的。
总的来说，申论答题要做到主题、论点明确、论证有力、结构完整合理、语言生动有逻辑。
对于这个问题，小编有一些观点，希望可以帮到大家：
1，申论不过是一种考试科目而已，只是其命题与行政管理工作结合的比较紧密。
2，申论的备考和提升，就是行政思维的塑造+题型的训练+表达能力的提升。
所以，从考试的角度来讲，最关键的就是理解申论的命题形式、考察要求，然后针对性的去提升自己。
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(一)从社会和文化把握出题趋势
国考申论主题选取侧重社会与文化领域，基于对社会与文化主题的探讨，考查考生对当前社会发展问题的基本认识与理解，如城市发展、科技与人文、社会心理问题、文化遗产的继承与弘扬、公共安全、文化体制改革与繁荣发展等主题。这是因为社会和文化领域的问题不仅可以准确展现创新转型的时代背景，而且侧重于考查人的基本素质，与当前以人为本的执政理念相契合。2017国考申论市级试卷聚焦“城市水系”，关注“如何做好城市与水这篇文章”，探讨水的智慧、生态与城市之间的关系，材料选取横跨生态、社会和文化等多领域，视野广阔。2018年的命题趋势也很有可能从多角度切入，侧重社会和文化方面，巧妙组织材料。
国考的落脚点在于为国选材，考查深层次的思考力、高度的责任感和担当意识，这无疑都体现了政府对选拔杰出人才的重视。通过申论材料设置多元化的命题，测查深刻的思辨能力，测查踏实的工作能力，会成为申论变化的一个方向。如选取社会与生态、经济与文化等交叉领域的综合性主题，还会以人本眼光反观经济和社会，去探讨人的内在价值，更会尝试通过材料高度复原工作场景，检验实际工作能力。因此，考生在备考中不仅要重视对社会热点问题、重大理论政治命题等的关注与分析，更要学会多侧面观察社会，提升分析社会热点的能力。
(二)案例材料为主干，评论材料点主题
案例型材料从来都在申论试卷中担当主角，近来更有全盘占领的趋势。案例材料阅读性强，但对于作答提出了更高要求，要透过案例找出“背后的故事”。除了案例材料，另一个典型的材料就是对话、评论，这类材料往往深入探讨材料主题，进行意义的深化和升华。如2015年国考省、市级材料6对《连线》主编的采访，就是一个明显的例子。而2016年国考市级材料2的市长信箱邮件内容，对于考生更是时间和精力的陷阱。2017国考省级材料3对“儒”之“柔”的评论引经据典、蕴意丰富，理解有难度。为此，考生要学会深刻把握材料，熟练掌握基本案例材料的阅读方法，多阅读多训练，精准作答。
(三)概括为基，贯彻为重，多题型融合
就五大题型在国考申论试卷中出现的频次看，归纳概括题是国考申论试卷中的基本题型，做好归纳概括题不但有助于提升考生对给定资料的理解，而且有助于考生取得高分。因为与归纳概括题型相对应的归纳概括能力是申论试卷作答的基本能力，也是准确作答其他题型的基础。
而从最新国考申论试卷看，2014年的省级与市级、2015年的市级、2016年的省级、2017年的省级与市级均出现了两道贯彻执行题，这就给出了一个信号：贯彻执行题成为国考申论试卷测查的重中之重。同时，国考申论科目还可能将单一题型与其他题型进行糅合，题型迷惑程度和作答难度都有提升。近年来，国考申论科目对文章写作的要求已经从僵硬的对策类议论文转变为更灵活的分析类议论文，更能全方位测查考生的基本素质。因此在备考阶段，中公教育专家提醒考生不仅要注重基本作答能力的整体提升，更要对自己的阅读理解能力和文字表达能力进行训练，如此一来在考场上才能成竹在胸。