这个问题不是一时所能说清楚的，我们大多数都没有搞过测绘！
不过上南下北，左西右东我们是知道的，加上地理坐标，以城市的面积，按百分之几，或者千分之几标出来就行了！
一、可以先学着临摹一些小型的地图，比如某个镇区的。
二、了解这个区域，方向搞清楚，了解坐标和方向的。
三、了解这个区域内的标志性建筑和自然景观。绘图的时候做到准确无误。
四、这张图的时候比例要搞清楚，比例就等于白费。
五、地图的颜色参考其他地图即可。
按照比例把经纬线先画好。然后确定一个坐标点，用笔把道路先画出来。然后就是要根据道路画建筑，用不同的符号把医院，银行，政府，公园，还有学校标出来。记着经纬线的比例是根据这张的大小来定的。
绘制地图我认为需要专业人士才可以完成。
一、现代地图要求精度高，不是靠手工绘制能够完成的。美术基础登峰造极，也不可能完成现代地图绘制。
二、首先确定比例尺。要熟练操作电脑绘图软件，比喻cad、ps和3D。并且能融会贯通，操作自如。
三、进行实地基础精确测量，掌握精确数据。建立三维空间坐标。
四、掌握地图普遍使用的专业符号。高山海拔等高线道路乡村村镇政府医院等已有的确定标识。
五、现在有北斗卫星，通过北斗卫星可以轻松在手机上下载国内指定区域任何位置的地图。确实太牛了。更牛的是在北斗地图上，如果您点击显示街道实景，立即就出现所在地街道房屋建筑实体画面。(当然目前开放的只是县以上城市)。这背后不知有多少科学工作者默默无闻，艰苦卓绝的奉献，甚至付出了生命的代价呀。我们应该向他们表示深深地敬意！
我说这么多，我只会cad、PS和3D，还是半瓣水儿，能绘出普遍精度不高，地形地貌大致相差不大的地图，不能绘出符合比例尺精度的准确地图。甚为遗憾。
我是小半桶水，以上说得对专业人士而言是班门弄斧，但绝没有卖弄风骚的意思，请莫要笑话。我年已近六十，能自学以上软件，也确属不易。
下面有用CAD绘制的中国地图。
先设立管辖边界线！收集地名域名，对其定点标示，一市一县一镇一区一街道一居委一村各自级别都有各自的标示图标！
把区域方向清楚后，了解坐标和方向，把握清楚区域内的标志性建筑和自然景观，准确无误绘图，注重比例，地图颜色审好即可。