高考的出题分为两种：部分省份是自己出高考题，这些省份的高考试卷就称为“地方卷”；其余的省份高考是由国家统一命题，称为“全国卷”。地方卷是自主命题省份自己本省命制的考卷，全国卷是国家教育考试院统一命题给非自主命题省份用的考卷，全国卷又分为全国一卷全国二卷。
有的地方时自主命题，比如说北京，有的地方是用的全国卷，比如河北。其实全国卷跟地方试题没有太大的区别，至是有些地方的要求罢了，从历年来的试题平均来说全国卷稍微难了一点儿，尤其是在理综和数学上.但是语文和英语和其他地方差不了许多，基本上是持平状态。至于为什么要有地方卷，这是依据本省的综合情况来说的。
中西部老少边穷的孩子免试上大学，我们举双手双脚赞同。但是目前来说，是年复一年的照顾着北京上海天津。而且为了表面上的好看，故意把北京卷出的特别容易，造成北京的分数线非常高，这样掩盖了社会矛盾。
教育水平不同，不分不公平
第一，试卷多样化，不能象八九十年代全国一张卷，山东丶北京的考生上同一学校，分数相差上百分，山东考生状告教育部。
第二，有利于高考试卷保密。全国一张卷万一试题泄密，全国高考受影响。
第三，有利于控制难度和区分度。全国各地考生水平差异显著，全国用同一卷，湖北丶江苏等省考生觉得过易高分集中，西藏丶北京考生觉得过难低分集中，不利录取。
个人观点，各种因素作用下的，经济发展水平啦，教学质量和文化基础不一样，学生质量不一样，如果非要让人家西部偏远地区的学生和一些考生文化教育大省比如山东河南的孩子做同一套题，也说不过去.众观今年全国一卷的省份，都是河南，河北，江西，山西，安徽，湖南，湖北，广东，安徽，福建包括去年的山东都有着考生教育基础好，考生数量庞大的特点。而使用全国二卷的省份有甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、西藏、陕西、重庆。全国Ⅲ卷地区：云南、广西、贵州、四川。自主命题省份：江苏、北京、天津、上海。部分使用全国卷省份：①海南省：全国Ⅱ卷(语、数、英)单独命题(政、史、地、物、化、生)②山东卷：全国Ⅰ卷(外语、文综、理综)自主命题(语文、文数、理数)值得关注的是2017年考试改革地区高考改革地区：浙江、上海考试模式：3+3，不分文理科必考科目：语文、数学、外语，每科150分改革后的考试具体安排如下外语考试：浙江每年2次，6月和10月;上海每年2次，1月和6月。选考科目：浙江实行7选3，每科满分100分：思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术(特别说明：浙江省的选考科目考试次数为2次，分别在4月和10月，外语和选考成绩2年有效。)上海实行6选3，每科满分70分，思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学。录取方式：浙江：1.高考录取不分批次;2.“专业学校”平行志愿，按专业平行投档。、以上信息仅供参考，具体政策请根据你所在学校公布的为准。其实不管考哪套卷，高考就是一个分流考试，由于公立大学的数量及各省的招生计划不同，必然不能让所有人都进入好的大学，特别是那些考生大省的孩子，面临的压力更大，竞争也更激烈，他们要付出更多努力。其实表面上全国高考升学率有70多，但公立本科以上的录取率也是只有30多，大部分的学生都要去读民办大学或专科。