敬老院是社会对高干或退休人员创办的，需要有固定的经济基础。养老院是对孤独终老人员的集中供养方式，政府投资及社会捐款。
敬老院应该是免费的.养老院是收费的
公费与自费之别
住院者身份不同，敬老院一般住的是无儿无女的老人，国家供养。养老院住的是自费的老人。
我认为敬老院和养老院是有本质区别的。敬老院应该是无儿无女的革命前辈，为中国人民的解放事业和社会主义建设事业做出过重要贡献，不计报酬，不向党伸手要这要那的有髙尚道德情操的，不否认他（她们）曾经为祖国建议牺牲了自己的爱人或子女，国家为了保证他（她）们的晚年幸福，享受党的温暖而安排的。而养老院却不一样，他（她）们为党为社会主义建设也做了一定的贡献，大部分都是六七十岁的人，而且还是计划生育的带头人，年龄大了，儿子或女儿都已成家，各有各的工作和事情要做，没时间没精力去照顾他（她）们有退休工资的老人，而老人也体谅子女们的难处，更何况国家给的有退休金，住养老院既简单又方便，虽说费用髙一点但也可以说是衣来伸手饭来张口吧，医疗条件更不用说，很大程度上让子女们开心，放心，过年过节还可以儿子，女儿，里孙，外孙们在一起吃顿开心的饭，享受一下天伦之乐多美，这就是敬老和养老的区别，大家认为是不是这个事。
两个服务，价格，档次不一样，就如同分星级酒店
前者为福利型，后者为商业型
（原创回答）敬老院是福利型性质，养老院则是商业型性质。
首先是敬老院。敬老院，有些叫福利院，是我国最先出现的养老院。源于人民公社，养老对象主要有两类老人：一是残疾老人（含解放前的老乞丐）；二是孤寡老人，通称无儿无女的五保户老人。敬老院由公社或镇政府主管，归属县民政局管辖。敬老院一般设在公社或镇附近，各自收养符合条件的老人入住，派专人护理。有条件的，还让老人种菜和养鸡，改善一下生活。
其次是养老院。养老院基本上属于商业化性质。源于改革开放后，老人不断增加，子女忙于工作，甚至出国做生意。聪明的商家，企业盯上了养老服务业，纷纷开设养老院，方便了有钱的家庭送老人入住。入住的门槛不低，非普通家庭所能承受得了。加上服务质量参差不齐，不少人呼吁把养老金设在社区或村委会，实行国家补贴一点，社会捐助一点，企业帮扶一点，自已出一点，共同把养老业办在家门口。
这么解释，敬老院为民政部门设置安排照顾社会上无子女孤寡高龄或失能老人，免费，而养老院则是收留社会有需求的所有老人，需要收费的。
养人的环境自然养人[微笑][微笑][微笑]不论你老还是小滴！[微笑][微笑][微笑]养畜生的环境自然是养畜生滴！
敬老院养的是五包户，干休所养的是老干部，休养所养的是先进职工、劳动模范和病休干部，养老院养的是自费养老者，当然还有福利院，是寄养孤儿和临时生活无着落的流浪汉。
“敬老院”的套路多一些，段位高一点。
敬老院住的是高干，养老院住的是普通人。明白了没？
要我说，就当今来看这两个“院”都是一个味啊！这“胡芦换瓢，也是都在那儿画瓢”，首当其冲都是为“利”。就目前这“两院，没有统一的相关管理制度和统一的收费标准，是“五花八门，各执所能”。有些档次虽然高，可是当老人一但突发有了急病，都是没有相应的救急措施和设备。就目前吧这“两院”，能解决救急的方法，也就是唯一，求救“120”。不用说，那必定是要延误救命时间和最佳治疗时间。“两院”在这一点上不论是什么样的档次，能“救命”的相应医生和有护理能力的护士那都是空白。
一个样，只是两种教法。人民公社刚搞的时期叫幸福院。
其实，敬老院和养老院的共同目的，都是协助老人养老，为老人营造一个养老的场所。那么，为什么会有“敬老院”和“养老院”的叫法呢？两者之间又有什么区分的呢？
谈及这个话题，我先说一说“敬老院”。
“人民公社”的时候，村、镇就建立了敬老院，有些地方叫幸福院等等；叫法不同，其目的是一个样。敬老院的创办机构是当地政府，住敬老院的人，所涉及的范畴是孤寡老人和五保户。
住敬老院的群体，对象明确，政府秉承敬老的原则；其间带有动员和规劝的行为。比如，政府工作人员把孤寡老人或五保户动员来了，有些老人在敬老院住了一段时间之后，感觉没有在家里自由；于是就从敬老院偷偷的跑回了家。
这个时候，政府为了弘扬人道主义精神，又得派工作人员把不想住敬老院的人规劝回来。另外，敬老院的一切设施、包括老人的吃饭、穿衣、铺笼帐盖等等，都是由政府一揽包干。性质就是赡养机构，为孤寡老人和五保户提供一个老有所养的公益场所。
接下来谈一谈“养老院”。
养老院有公立和私立之分。公立养老院的性质，政府投入使用以后，对自愿来养老的老人收取一定的养老费。在这当中，公立养老院会对来养老的老人，给予一定的资助。相对可言，就减轻了老年人养老的负担。
然而，私立养老院，纯粹是民营企业，为老年人提供养老的同时，以赢利为目的。由此，平民老人是住不起私立养老院的。但私立养老院的设施，要比敬老院和公立养老院的设施豪华，有钱的老年人会选择到私立养老院养老。
综上所述，“敬老院”和“养老院”之分，前者带有“敬老”性质。涉及的对象，大多是孤寡老人和五保户，养老经费由国家和当地政府资助。
后者带有“养老”性质，涉及的对象，大多是离退体人员，以及家里有钱、子女又照顾不了老人的这一群体。其方式是以赢利为目的，养老的人，自己掏钱养老。
这下明白了吧！如果还有疑惑，请在评论区交流。